美国:加强对能源、环境、气候变化、航天和海洋领域研究的支持力度,更加关注《美国竞争力法案》的实施。
2008年,美国联邦预算加强了对能源、环境、气候变化、航天和海洋领域的研究支持力度,对基础科学、生命科学、纳米技术和农业科技等领域的研究支持力度保持稳定,但同时对研究重点有所调整。还组织了关于未来国家科技政策的讨论,更加关注《美国竞争力法案》的实施、科技外交以及科技决策等问题。
2008年,美国出台了《美国海洋大气局2009—2014战略计划》,确定了海岸和海洋生物系统、气候变化、天气和水文、海洋和空中交通等4个重点领域,提出加强卫星建设、增强船队和飞行服务能力、整合对地观察系统、提高自身素质等措施。
2008年间,美国各方对未来国家科技政策进行了探讨。白宫科技政策办公室举办了题为“科技与美国竞争力:进展和展望”的国家科技峰会,提出全面实施《美国竞争力法案》及其经费投入目标。伍兹威尔逊中心在《白宫科技政策办公室2.0版》报告中,建议美下届政府应重视和加强白宫科技政策办公室的职能,建立以国家科技委员会、总统科技顾问委员会、创新和竞争力委员会、国家科学院系统、联邦—州科技委员会为架构的总统科技决策和咨询机制。
当前美国正着力加强科技外交的统筹协调、重视全球科技资源利用以保持科技的全面领先优势,以能源、环境、健康等为优先目标开展全球合作。其对外科技合作的战略目标主要包括:保持并继续提高美国的科研水平;进入世界科技前沿领域:帮助美科学家超越国界进入世界前沿科学;用好科技人才:支持美国科学家与世界一流科学家合作,提高美国的科学生产力;增强本国科技人力资源:通过访问、交换、移民的方式,使其他国家的优秀科学家为美国的强大做出贡献;通过科技支持来提升国家安全:通过帮助其他国家提高科技能力来保障美国的国土安全和经济持续繁荣;使用杠杆原理撬动美国科技发展:通过在全世界范围内开放,结合自身资源寻求科技发展机会,从而加速提升美国科技发展进程。
作为国家战略的延续,美外交政策也做出相应调整,认为应该放宽外国学生和学者赴美签证。在签证申请中,有40.5%是工程、物理、数学、计算机和生命科学专业,这些学生学成后可形成高素质人力资源储备,还可带来不同的文化和经验,有利于科技创新。美国两院正酝酿新的法案,放宽外国专业人士赴美签证。
2008年,美国新当选总统奥巴马提出了系统的科技政策,认为科技创新具有巨大的变革性力量,应最大限度地发挥科技的作用,发展气候友好型能源、改善卫生与健康、提高教育质量、确保美国保持世界创新中心地位,以带动经济增长、增加高质量就业、创造财富。他承诺新一届政府将是拥护科学技术的政府,将致力于投资科学,促进自主创新,鼓励美国人民最大限度地发挥独创性和企业家精神,确保美国科技产业的竞争力。并承诺增加政府对科技的直接投资,重点是基础科学、清洁能源与低碳技术、卫生健康、农业先进技术、科学技术工程和数学教育(STEM)、劳动力培训、现代化信息基础设施、公共安全领域的科学技术等。
俄罗斯:加大对科技领域的支持力度,民用科学拨款逐年递增,科技人才外流现象大幅减少。
2008年,俄罗斯政府对科技领域的支持力度进一步加大,对民用科学的拨款逐年递增,2008年约为1250亿卢布。由于资金投入保持上升趋势,科研机构对人才的吸引力也不断提升,俄罗斯科技人才外流现象大幅减少,越来越多的海外俄罗斯科学家回流祖国。
6月,俄政府审议通过“俄罗斯创新产业科学与科学教育人才”2009—2013年联邦专项计划,准备采取一系列具体措施吸引青年专家从事科研创造,包括保障科研项目的拨款、恢复支持青年人从事科研创造的机制等。
11月,俄总统梅德韦杰夫提出,将在国内外开展大规模和体制化的人才搜索和引进,吸引年轻和有才华的专家参与基础科学和实用学科的研究,加快建立国有和私立的高新技术研发中心,采取切实措施帮助中小型企业建立创新产业。
12月,第一届纳米技术国际论坛在莫斯科开幕。在目前国际金融危机下,俄政府仍不打算减少对纳米技术开发项目的投资额。所确定的纳米技术中长期投资额约为100亿美元,其中一半由纳米技术国家集团投资。
英国:科技部长首次进入内阁,发布新的能源战略,推出攻克癌症的研究规划。
2008年,英国新任科技部长保罗·德雷森成为首位进入英内阁的科技部长,表明科技终于在英国获取应得的政治地位。此前,英国的相关科技问题均由贸工大臣负责向内阁报告。这种作法在英国已经争议多年,始终未获解决。在金融危机冲击经济的条件下,英国新任科技部长进入内阁,也表明了英国要借重科技来摆脱经济危机困境的决心。新任部长表示,应对气候变化问题将成为其优先考虑的问题。在气候变化问题上,英国希望能够率先在碳捕获和存储技术上成为全球商业化规模示范的国家之一。
英国政府还发布了新的能源战略,在未来12年鼓励私人投资,大力发展核能。
为了避免民间争议导致国家基础设施建设长期议而不决,在2008年英国特地推出计划法,减少决策程序,以保证加紧建设国家关键基础设施。
英国政府发布2008年到2012年民用航空航天发展战略,打算打造欧洲最成功的卫星广播公司。
英国政府发布“新机遇新挑战”的制造业战略,规划了制造业的中期发展战略,主要规划在低碳经济对全球制造业形成巨大冲击的前提下,政府如何提供支持和创造良好环境,以保证制造业能够持续健康发展。
英国癌症研究院推出15亿英镑的5年研究规划,计划设立21个卓越研究中心,试图攻克肺癌、胰腺癌和食道癌三大顽症。
德国:通过人体干细胞研究法规,注重推行环保及节能法案。
2008年4月,德国联邦议会通过一项有争议的德国人体干细胞研究法规,清除了德国人体干细胞研究的一大障碍,对德国人体干细胞研究和生物医学研究,对利用干细胞技术解决疑难病症有着重要意义。
欧盟新化学品管理法即《化学品注册、评估、授权与限制》,于2008年6月1日正式实施。这项法规取代了以往的40多个法规,被誉为欧盟近20年来最重要的法规之一,它的实施很可能重新界定国际化工贸易格局,对有关企业产生重大影响。根据新法,目前欧盟市场上经常使用的约3万种化学物质和其下游的纺织、轻工、制药等产品都将经过强制的注册、评估和授权程序。
2008年6月,德国政府通过第二份保护气候方案,目标是到2020年之前减少40%的二氧化碳排放。另一项通过的法案则和提高能源利用率有关,新的输电网将输送更多的风能电力;重型运载车辆也将规定更高的限制排放标准,超标者将执行严格的罚款和准入制度。此外,德国政府希望通过加强建筑业中的节能措施和推广安装智能电表来节约电能损耗。
法国:注重尖端技术领域投入,科技政策向环保倾斜,公布发展可再生能源计划。
2008年,法国政府尤其注重在环保、航天和纳米等尖端技术领域的投入,将各方面科技政策向环保倾斜。
4月9日,法国国民议会通过旨在规范转基因作物种植和销售的法律草案,允许转基因作物在法国境内种植,同时做出一系列严格规定:生产者可自由选择是否种植转基因作物,前提是不危及环境和传统种植业;授权“生物技术最高委员会”负责监督转基因产品问题,并随时向政府汇报;破坏转基因作物者将面临监禁和罚款处罚。
4月30日,法国政府公布一系列新的环保法律草案,涉及建筑业、交通、农业和能源等多个方面。作为能源消耗“大户”的建筑业是新法律草案的重点规范对象,法国政府将对旧房进行大规模改造,争取到2020年将能耗降低至少38%。在交通方面,计划在2020年前新建2000公里的高速铁路,连接各主要省会城市,到2020年时将交通工具的二氧化碳排放量减少20%。在农业方面,到2013年将生态农业在农业中所占的比重从目前的2%提高到6%,到2020年争取达到20%;30种可能存在不安全因素的农药产品将被勒令在年内退出市场。
6月,继法国参议院之后,法国国民议会也通过了有关工业活动污染环境需要赔偿相应费用的法律草案。这一法案在法律上确立了“污染者付费”的总原则。
7月,法国国家科研中心通过《2020年战略计划》,其中最引人注目的改革措施是将该中心现有的6大学部改为更加独立的研究所,并享有法人权利,而科研中心将充当这些研究所的“控股”机构,负责总体协调工作。这项改革标志着法国的教育改革迈出最后一大步。
11月,法国环境部公布一项旨在发展可再生能源的计划,共包括50项措施,涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域,总体目标是到2020年将法国可再生能源在能源消费总量中的比重提高到至少23%,政府希望此举能使法国在该领域取得世界领先地位。按照计划,法国政府将在2009年到2010年间拨款10亿欧元设立“可再生热能基金”,这项基金主要用于推动公共建筑、工业和第三产业供热资源的多样化。